Разривите в Г-7 и енергийният претекст
Публичното обосноваване на администрацията на Тръмп за по-широкото облекчаване на санкциите срещу Русия – обхващащо както премахването на фирми от списъка на специално определените лица (SDN), така и облекчаването на петролните санкции – се фокусира върху стабилизирането на енергийния пазар. След като Иран затвори протока Ормуз, цените на петрола скочиха над 100 долара за барел. Министърът на финансите Скот Бесент твърди, че позволяването на по-свободното движение на руския петрол е необходима краткосрочна корективна мярка. Аргументът е частично верен: световните енергийни пазари са наистина нарушени, а руският петрол осигурява незначително облекчение на предлагането.
Но германският канцлер Фридрих Мерц, говорейки от името на Г-7, категорично отхвърли тази рамка. „В момента има проблем с цените, но не и с доставките“, каза Мерц, добавяйки остро, че „би искал да знае какви допълнителни мотиви са подтикнали американското правителство да вземе това решение“. Скептицизмът му улавя това, което енергийният аргумент пренебрегва: санкциите, които се отменят, не са свързани предимно с петрола. Сътрудници на мрежата за оръжие, превозвачи, свързани с ФСБ, ръководители на Сбербанк и лица, посочени във връзка с неразпространението, нямат пряка връзка с трафика на танкери в Ормуз. Енергийният претекст осигурява политическо прикритие за набор от отмени, чиято действителна логика е дипломатическа и транзакционна.
Обезценяването на „черния списък“
Това, което се случва, има дългосрочна структурна цена, която се простира отвъд триъгълника Русия – Иран – Украйна. Съединените щати изградиха режима си на санкции срещу Русия между 2014 и 2025 г. като най-обширната архитектура на санкции в мирно време в американската история. Тя функционираше несъвършено, но значимо, като превърна списъка SDN в надежден и респектиращ инструмент. Компании по целия свят преструктурираха веригите си за доставки, прекратяваха договори и отказваха бизнес отношения, за да избегнат вторична експозиция. Тази надеждност се основаваше на възприятието, че включването в списъка е трайно и че поставянето в списъка носи дълготрайни последствия.
Когато 38 лица и организации, свързани с Русия, бъдат премахнати от списъка в рамките на една година без обяснение и когато лицата, посочени във връзка с неразпространението, бъдат оневинени, докато Вашингтон воюва срещу страната, към която според твърденията е изпращана тяхната технология, посланието, предадено на всеки служител по съответствие, на всеки обект на вторични санкции и на всяко враждебно правителство, е едно и също: списъкът подлежи на преговори. Не юридически, не формално, а политически.
